“如何有效抑制猪肉价格周期性非正常波动，走出生猪市场‘暴涨之后是暴跌，暴跌之后又暴涨’的恶性循环，我个人的看法，就是要大力发展生猪规模化养殖业。”全国人大代表、河南省漯河市市长祁金立这样对中国经济时报记者说。

　　 作为全国最大的肉类加工基地、全国首家中国食品名城，漯河市市长祁金立显然对生猪生产和猪肉安全问题有更多的关注。

　　 他分析，导致２００７年生猪价格异常波动的原因很多，除养殖成本增加及２００５年、２００６年连续两年的疫情导致出栏量锐减外，我国以散养为主的养殖方式是一个主要因素。２００７年，我国生猪养殖散养与规模养殖的比例为７５∶２５，而世界上生猪养殖发达国家的规模养殖比例高达８０％以上，这些国家就很少出现生猪价格暴涨暴跌的现象。

　　 祁金立说，以散养为主的养殖模式存在的问题很多：生猪饲养的成本较高，难以有效抵御市场价格风险；缺乏疫病防治等方面的专业性人才，对于常规性和突发性的流行疾病难以进行有效的预防和控制；与市场的有效对接能力不强，难以及时获取市场供求方面的信息。

　　 因此，“实行标准化、规模化饲养是生猪生产的发展方向。”祁金立说，我们应当在土地、资金、政策、保险等方面积极扶持，努力推动生猪养殖向标准化、规模化方向发展。要认真落实好有关生猪养殖的各项支农惠农政策，提高养殖户的积极性，搞好信息引导、技术指导和专业人员支持；引导养殖户在自觉自愿的前提下，有效进行土地流转，搞好规模化养殖基地的规划设计。

　　 漯河市在规模化、标准化养殖方面做了一些有益的探索。多年来，漯河坚持围绕产业育龙头，依托龙头建基地，深入实施“双汇产业化工程”和“百区千场万户计划”，在龙头企业快速成长的同时，建成一批以生猪为主的优质畜产品生产基地。目前，全市集中了双汇、雨润北徐、汇通、金运等大型畜产品生产加工龙头企业，年屠宰生猪１４００万头。已建成万头猪场１６个、千头以上猪场２５５个、规模生猪养殖小区７８个，生猪规模饲养比重达到７２％，居河南省第一位；出口供宰备案养猪场６３５个，占河南省的８０％、全国的３６％。

　　 祁金立建议，要尽快启动生猪期货市场建设。生猪期货作为一种风险管理工具，可以利用期货的价格发现功能，引导养殖户合理确定饲养规模，科学把握销售时机，降低生猪饲养和销售的盲目性。还可以为猪肉加工、贸易等相关企业通过套期保值业务提前锁定价格，回避猪肉价格变动的风险，保证企业收益的稳定。

　　 目前，商务部、证监会等国家有关部门就这一问题已达成一致意见，生猪期货的推出已提上工作日程，大连商品交易所也已初步完成了生猪合约及相关规则设计等工作，漯河正在积极争取成为大连商品交易所生猪期货现货交割点。

　　 “那种‘多了砍、少了赶’的惨痛状况是不应该一再出现的。”祁金立说，这就需要政府进一步提高信息服务的主动性、有效性和前瞻性。以散养方式为主的养殖方式使大量生猪养殖户无法预计市场的变化，而只能根据经验来指导或决定现在的经济行为，这是造成我国生猪生产３－４年周期性波动的根源。政府应当在市场这只看不见的手失灵时，或者广大散养户无法握到这只看不见的手时，主动伸出看得见的手，提供相应的服务与引导，建立信息沟通机制，及时调配供应，确保国人有肉吃。